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  • 索 引 号: 394538697/202010-00018
  • 组配分类: 决策部署落实情况
  • 发布机构: 临泉县市场监督管理局
  • 主题导航: 市场监管、安全生产监管  
  • 信息来源:环球体育
  • 发布日期: 2021-10-02 17:39:05
  • 信息名称: 安徽省临泉县市场监管局实施首次轻微违法容错纠正免罚机制,助力复工复产
  • 关 键 词: 首次轻微违法  
  • 发布文号: 无
  • 浏览次数: 274
  • 内容概述: 无
  • 有 效 性: 暂无

安徽省临泉县市场监管局实施首次轻微违法容错纠正免罚机制,助力复工复产

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安徽省临泉县市场监管局把优化营商环境作为首要任务,大力推动职能转变,助力企业复工复产,帮助指导企业规范经营,对标全县高质量发展要求,创新执法工作举措,坚持教育与惩戒并重、引导与整改并举、处罚与监管并用,为全县经济社会发展保驾护航。疫情防控期间该局对首次轻微违法实施包容、纠错机制,办理免于行政处罚案件15件。

坚持教育与惩戒并重“稳”字上下功夫。稳市场、稳秩序,将优化营商环境和助力复工复产有机结合起来,在疫情防控,企业复工复产时期,注重普法宣传教育和正面引导,对违法情节显著轻微及社会危害程度不大的违法行为,考虑先不予处罚或者暂缓执行处罚,以教育劝导为主;对违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

坚持引导与整改并举“服”字上见实效。除为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形外,慎用查封、扣押等行政强制措施,优先运用提醒、指导、教育、督促、约谈、告诫等方式,彰显法律温度。

坚持处罚与监管并用“严”字上做文章。坚持处罚与日常监管相结合,全面考量案件主体、客体、主观、客观等,寓监管于服务之中,助力各类市场主体实现应复尽复。 

为进一步激发市场主体活力,助力复工复产,探索实施包容审慎监管,优化营商环境,突出市场监管执法对新产业、新业态和新模式的包容审慎监管及柔性监管方式,该局按照“处罚与教育相结合”的原则,对在疫情防控期间涉及到广告违法行为、网络平台违法行为等市场主体,若当事人首次违法,违法情节轻微,没有造成明显危害后果或者不良影响,且在案发后能够积极整改的,免于行政处罚。

案例1  2020年5月7日,临泉县市场监管局执法人员依法对临泉县某餐饮配送服务有限公司进行检查,该公司未在外卖业务网络经营平台(饿了么)上,对经营者行政许可等信息进行核验登记,我局当场对当事人下达了责令改正通知书,责令当事人于2020年5月15日前改正完毕。2020年5月18日,临泉县市场监管局执法人员再次对当事人进行检查,当事人已对其未履行核验登记义务行为进行改正。依据《中华人民共和国电子商务法》第八十条第一款第一项之规定,参照《安徽省市场监督管理行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》第十二条第一款第(三)项之规定,当事人违法行为轻微并及时纠正,未造成危害后果,不予行政处罚。

案例2  2020年1月4日,临泉县市场监管局特种设备安全监察人员依法对临泉县工业园某制衣公司进行安全检查,当事人正在使用的两台电梯定期检验日期超过有效期,特种设备安全监察人员当场对当事人下达了特种设备安全监察指令书,责令当事人立即停止使用该两台电梯。2020年1月11日,临泉县市场监管局再次对当事人进行检查,当事人仍不能提供该两台电梯合格的《检验报告》及有效的电梯的特种设备使用标志。经查,由于受新型冠状病毒的影响,该公司停工近两个月,在该公司开始复工前,已委托维保单位向阜阳市特种设备监督检验中心申报检验电梯的相关手续,截至案件调查终结时,该公司提供了电梯合格的《检验报告》和特种设备使用标志;该公司的违法行为轻微,并及时申请并检验合格,及时消除安全隐患,没有造成特种设备安全事故,根据司法部《关于推动严格规范公正文明执法为疫情防控工作提供有力法治保障的意见》: “坚持教育与惩戒相结合的原则,在疫情防控时期,对违法情节显著轻微及社会危害程度不大的违法行为,可以考虑先不予处罚或者暂缓执行处罚,以教育劝导为主”之规定。我局对事人以教育劝导为主,决定不予行政处罚。

案例3、临泉县某置业有限公司利用宣传彩页、公众号和视频宣传片等的形式发含有布绝对化语言的广告,该行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条规定的行为。为进一步调查核实,临泉县市场监管局2020年1月13日予以立案,于2020年3月7日下达了责令改正通知书,要求当事单位于2020年3月16日前改正。2020年3月17日,执法人员对该公司再次检查时,发现该公司已改正上述违法行为。鉴于该公司案发后能积极配合调查、主动整改,宣传彩页已回收处理,视频已修改,公众号上有关文章已修改或撤除,未造成危害后果,符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款之规定,司法部《关于推动严格规范公正文明执法为疫情防控工作提供有力法治保障的意见》精神,对当事人以教育劝导为主,不予行政处罚。

案例4  2020年3月2日,临泉县市场监管局依法对临泉县某房地产项目进行检查,该项目一块广告牌上未标注预售或者销售许可证书号。当事人的行为违反了《房地产广告发布规定》第七条第三项,房地产预售广告必须标注预售许可证书号。鉴于当事人在规定期限内及时按要求整改,当事人的违法行为显著轻微,未对社会造成严重危害后果,为助力复工复产,本着处罚与教育相结合的原则,我局对事人以教育劝导为主,决定不予行政处罚。

案例5  2019年11月11日,某房地产公司在临泉县国有建设用地出让使用权拍卖中,依法竞得土地拟在临泉县开发楼盘项目。11月中旬,公司控股子公司某广告设计公司按照房地产公司业务分工,未经核实广告内容真实性的情况下新楼盘项目营销策划、设计营销广告,通过某广告制作公司在临泉县发布该广告,该广告制作公司未经核实广告内容真实性的情况在临泉县辖区内城关、瓦店、韦寨等多个乡镇街道显著位置租用居民楼顶安装广告牌或租赁高炮广告位、广告牌发布该房地产含有虚假内容凸显、容易使人误解的的户外广告

临泉县市场监管局对当事人下达责令整改通知书,要求其限期改正,截止2020年1月9日止,违法的户外广告已全部更换为合法内容的户外广告,发布虚假广告的时间为50天。

该房地产公司的以上行为违反了《广告法》第四条、第二十八条第一款第二项、第五项的规定,构成发布虚假广告行为。

广告设计公司未经核实广告内容真实性的情况下新楼盘项目营销策划、设计含有虚假内容的户外广告的行为违反了《广告法》第四条、第三十四条第二款的规定,属于应知“为虚假内容仍设计、代理广告,构成应知广告内容虚假仍设计、代理虚假广告”的行为。

该广告制作公司未经核实广告内容真实性的情况在临泉县境内多个乡镇街道显著位置租用居民楼顶安装广告牌或租赁高炮广告位、广告牌发布该房地产含有虚假内容凸显、容易使人误解的的户外广告行为违反了《广告法》第四条、《广告法》第三十四条第二款的规定,属于应知虚假内容仍代理发布广告,构成应知广告内容虚假仍发布虚假广告行为。

该房地产公司发布虚假广告的行为,依据《广告法》第五十五条第一款“违反本法规定,发布虚假广告的,由市场监督管理部门责令停止发布广告,责令广告主在相应范围内消除影响,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款;”的规定予以处罚。

广告设计公司、广告制作公司在应知的情况下,仍设计、发布虚假广告的行为,依据《广告法》第五十五条第三款的规定予以处罚。

鉴于当事被查后能够立即主动重新设计、更换广告内容,删除了广告虚假内容,主动积极整改,并且违法发布时间较短,因新冠肺炎疫情的影响,当事没有业务,一直处于停业状态,没有对消费者造成实质影响,符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款“违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚”参照司法部2020年2月24日出台的《关于推动严格规范公正文明执法 为疫情防控工作提供有力法治保障的意见》第四条: “坚持教育与惩戒相结合的原则,在疫情防控时期,对违法情节显著轻微及社会危害程度不大的违法行为,可以考虑先不予处罚或者暂缓执行处罚,以教育劝导为主”对以教育劝导为主,对某房地产公司、某广告设计公司、某广告制作公司均不予行政处罚。

 



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